经过两个多月的精心筹备，由湖南省住建厅主办、湖南省城乡建设行业协会承办的2019年度垃圾分类主题高峰论坛于10月15-16日在长沙高升华美达酒店成功举行。省住建厅副巡视员彭国安、城建处处长陈华、副处长曾铮以及省住建厅城管局、法规处等处室相关领导出席了本次论坛。本次论坛邀请了国内垃圾分类的顶尖级专家如清华大学环境工程学院教授刘建国，联合国环境署—同济大学环境与可持续发展学院责任教授杜欢政，中国环联理事长张益，中国城市环境卫生协会副会长兼秘书长刘晶昊，E20固废产业研究中心负责人、E20研究院首席行业研究员潘功等，还有来自全国垃圾分类工作先行的46城中的优秀城市代表厦门市垃圾分类管理中心主任赵海涛，杭州市市容环境卫生监管中心分类指导科科长曹勐琦，长沙市城市管理和综合执法局党组成员、副局长袁海燕以及垃圾分类企业家代表苏州伏泰信息科技股份有限公司副总裁李晓华。

湖南省发改委、工信厅、人社厅、生态环境厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、文化旅游厅、国资委、市场监督局、机关事务局、省妇联、省供销社、团省委、邮政管理局等政府部门代表出席了本次论坛。

贵州省环境卫生协会副秘书长李明、罗鹏、江西省城市建设管理协会秘书长信毅、副秘书长张耀民等兄弟协会领导出席了本次论坛。

论坛全天时间紧凑，800多人的会场座无虚席。专家们用饱满的干货---从理论到实践、从政策制订到推行实施、从经验到教训以及中国城市生活垃圾治理的历史背景、来龙去脉、未来发展都在本次论坛上一一分享呈现。来自湖南省各市州城管、环卫行业的垃圾分类主管部门和湖南环卫协会会员单位高管一共800多学员用一整天的认真学习和坚持表达了对授课专家的敬意与对垃圾分类工作的重视和热情以及做好垃圾分类这件“小事”的决心。

▲本次论坛特邀湖南经视著名主持人：钟山、一菲。

▲湖南省住房和城乡建设厅副巡视员彭国安在论坛开幕式上致辞，彭国安、陈华、刘晶昊、方国浩和欧艳梅共同宣布高峰论坛开幕。彭国安副巡视员在致辞中向各位远到而来的专家表示感谢，并借论坛机会就湖南的垃圾分类工作提出三点要求：一是提高站位，主动作为；二是严格履责，强化担当；三是加大宣传力度，促进社会共识。彭厅长强调：垃圾分类工作已经达到前所未有的高度，全体党员干部和环卫工作者在垃圾分类工作上要提升履职能力，增强环保意识，确保垃圾分类工作落实到位。在垃圾分类工作开展过程中，多思考，多创新，优化工作方式，创新工作方法，提升工作效率。要做好顶层设计，形成高位推动、部门联动、上下齐动、全民行动的“四动”工作机制。要推进大分流小分类的分类体系，完善配套设施，突出重点领域和地区的示范带动，对垃圾分类每项工作查漏补缺，及时推进，将垃圾分类工作做实做到位。

联合国环境署—同济大学环境与可持续发展学院杜欢政教授的演讲主题是《垃圾分类顶层设计与上海垃圾分类启示》，主要包括上海垃圾分类、跳出垃圾问题看垃圾分类、垃圾分类的制度设计以及垃圾分类末端全品种处置案例等内容。杜教授总结了上海市垃圾分类的六个特点，即立法先行、领导重视、顶层设计、全员发动、全程分类和两网融合。杜教授还说到：垃圾分类涉及社会诸多方面，是一项复杂的系统工程，必须多方合力，调动多元主体积极性，才能从根本上实现城市垃圾治理能力的提高。杜教授还介绍了无废城市的理念、城市固体废弃物处理顶层设计（三全、四流、五制）、资源化利用中的低值固废利用技术和案例。杜教授站在顶层设计者的高度、专业技术者和务实实践者的角度为大家呈现了一场有高度、有深度和接地气的精彩演讲，把湖南省2019年垃圾分类论坛开篇就推向高潮。

厦门市垃圾分类管理中心主任赵海涛的演讲主题是：科学推进垃圾分类工作---厦门市生活垃圾分类经验分享。赵主任激情洋溢向大家介绍了厦门市垃圾分类工作取得的成绩、主要做法以及在工作推进过程中遇到的问题。赵主任说：垃圾分类工作直接反应出一个国家的文明程度，一个城市的治理水平，城市居出的素养高低；垃圾分类最重要的是实效性；垃圾分类要讲政治；最后赵主任幽默风趣地用四句话概括厦门的垃圾分类：第一是要“老大”的大力支持，二是要有充足的经费预算，三是要建设完整的体系，四是要动员全民参与。

杭州市市容环境卫生监管中心分类科科长曹勐琦受杭州市环卫中心沈旻昕主任的委托专程来湖南2019垃圾分类高峰论坛向大家分享杭州市垃圾分类工作的经验。曹科长的演讲主题是：锚定三化四分，办好关键小事---打造垃圾分类“杭州模式”的探索和实践。曹勐琦科长是杭州垃圾分类工作的核心骨干成员，全程见证和参与了杭州的垃圾分类推进工作，他的演讲内容包括了杭州垃圾分类的历程、主要做法和成效、杭州模式形成以及他在推进杭州垃圾分类工作过程中的一些心得思考。曹科长说：垃圾分类是一项事务工作，具有广泛性，必须脚踏实地、因地制宜、简便易行；垃圾分类是一项做人的工作，具有艰巨性，必须人人担责、强制落实、不可替代；垃圾分类是一项系统工作，具有整体性，必须系统思维、统筹谋划、全程管理。垃圾分类是一项社会治理工作，具有复杂性，必须党建引领、政府推动、社会协同。垃圾分类是一项长期工作，具有持久性，必须持之以恒、重在行动、贵在坚持。

中国城市环境卫生协会副会长兼秘书长刘晶昊的演进主题是：生活垃圾分类的经济因素分析。刘秘书长是湖南的女婿，开场他就直言不讳地说“我每次来湖南，就像是回家”。刘秘书长是住建部的专家库成员，他曾多次受邀来湖南演讲，之前讲过垃圾焚烧以及农村垃圾治理，这次来分享的是当下最热的话题垃圾分类。刘秘书长的演讲内容包括了三个方面：生活垃圾分类的政策回顾、生活垃圾分类的基本规律、生活垃圾分类的市场分析。刘秘书长把国家部委垃圾分类的重点政策作了清晰的梳理，对垃圾分类从社会总投入、总效益、经济性、价值等规律进行了分析，介绍了欧美国家垃圾分类的作法。最后，刘秘书长也给环卫企业提出一些建议，垃圾分类市场与常规的环卫市场是不一样的，垃圾分类工作是系统性的而且没有边界。垃圾分类工作的初心：从无序到有序，从粗放到精细。垃圾分类工作的开展要考虑它的政治性、经济性、社会性以及阶段性，要尽快从高调的启动阶段，政府引导为主，高层发动进入到稳定的运维阶段，市场调节为主，基层自治。

长沙市作为湖南的省会城市，是全国垃圾分类46个重点城市之一。长沙市城市管理和综合执法局袁海燕副局长以“破解垃圾分类瓶颈，共建共享绿色长沙”为题向大家分享了长沙市生活垃圾分类的发展历程、主要做法以及总结出来的垃圾分类工作相关经验和建议。袁局长作为论坛举办地的东道主城市代表向与会的专家表达了感谢，并向上午演讲的代表城市上海、厦门、杭州的垃圾分类工作点赞，长沙正在努力向他们学习。袁局长首先介绍了长沙近年来的迅猛发展，2017年跻身GDP万亿俱乐部，被评为最具幸福感城市、宜居宜游的网红打卡城市。随着经济的发展，生活垃圾的产量和治理给城市管理带来很大的挑战。袁局长在介绍长沙垃圾分类发展历程时，重点介绍了长沙的餐厨垃圾管理和垃圾焚烧发电项目。长沙市垃圾分类的主要做法，用三句话总概括就是：1. 统筹推进，强化保障；2. 完善末端，倒逼前端；3. 社区覆盖，全民行动。最后，袁局长就垃圾分类工作向各主管部门提出了建议：一是要聚焦末端处置，着眼垃圾分类全链条体系；二是聚焦前端分类，着力推进群众习惯养成；三是要强化统筹协调，形成强大的垃圾分类合力；四是要久久为功，稳中有进推动垃圾分类。

张益，教授级高工，中国环联理事长，上海环境集团有限公司原副总裁，上海市环境工程设计科学研究院有限公司原董事长、总经理，上海环境卫生工程设计院有限公司原董事长、院长，从事固体废物处理与资源化利用35年。张院长将习近平总书记对垃圾分类工作作出的重要指示、国家部委的垃圾分类相关的政策法规以及相关重要会议进行系统的整理，分析和介绍了相关政策文件出台的背景。张院长还用数据介绍了上海垃圾分类的成果，最后分析了垃圾工作推进过程中的常见误区以及工作开展的相关建议。

E20固废产业研究中心负责人，E20研究院首席行业研究院潘功的演讲的主题为“垃圾分类下的环卫市场升级”。根据潘总的研究测算，环卫市场空间超2500亿，其中垃圾分类催生的市场空间约577亿，约占23%。在说到垃圾分类时，潘总说到垃圾分类是一条普世规则：规则一致性，存在地域细节差异化；执行统一性，有条件地区先行/有基础区域试点；管理系统性，政府先行，过渡衔接期；全民参与性，有一个教育接受过程。最后潘总给大家分析了垃圾分类给环卫装备和环卫服务带来的升级。

苏州伏泰信息科技股份有限公司副总裁李晓华的演讲主题为：城市全循环智能分类生态数据大脑；李总提到：城市全循环智能分类生态数据大脑工程是由经验治理到“数治”的改变，政府职能的转变有四个阶段，一是管干全包，二是管干分离，三是购买服务，四是智慧监管。在工具层面：“智慧垃圾分类运营”终将迈向“数治”，在服务层面：第三方监管是以“数治”为核心的综合服务。李总还分享了伏泰科技在全国的互联网+垃圾分类的项目案例。

刘建国，清华大学环境学院教授，博士生导师，固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任，兼任中国城市环境卫生协会专家，住建部环境卫生工程技术研究中心专家，两网融合产业创新协作体专家、住建部市容环卫标准化技术委员会委员，中国环境保护产业协会理事，北京市市容环境卫生协会顾问等职。刘教授是现在我国垃圾分类领域顶尖级的专家，这些年辛苦地奔走在全国各地，为我国的垃圾分类学术研究和实践应用的结合、为我国环卫事业的技术升级和发展、为垃圾分类工作的正确推进作为了巨大的贡献。刘教授在本次论坛上的演讲主题是：垃圾分类：既要高质量，更要可持续。刘教授一开篇就提出了两个核心的理念：垃圾分类必须符合高质量发展要求，垃圾分类必须形成可持续运行机制。随后，刘教授系统地分析了垃圾分类的重大背景意义，基本科学原理，重点瓶颈问题，厨余垃圾分类，再生资源回收和分类系统构想。

湖南省2019垃圾分类高峰论坛在掌声中圆满结束。此次高峰论坛的成功举办，是湖南省垃圾分类全省行动的序幕，随着《湖南省垃圾分类实施方案》即将出台，湖南省垃圾分类工作一定会顺利稳步推进，成为湖南环卫弯道超车的一张新名片。

幕后：湖南环卫大型活动的成功举办，一方面要感谢湖南各市州环卫主管部门的大力支持，另一方面也利益于省环卫协会秘书处团队、联络员工作团队、部分在长沙的省会员企业默默辛勤地付出。在此简述，以为感谢。

特别鸣谢：

长沙市城管局、衡阳市环境卫生事务中心、株洲市城管局、湘潭市环境卫生管理处、邵阳市城管局、岳阳市环卫中心、常德市城市管理事务中心、张家界市环境卫生管理处、益阳市环境卫生服务中心、郴州市环境卫生服务中心、永州市城管局、怀化市城市管理事务中心、娄底市环卫处、湘西州住建局；

中联环境、伏泰科技、龙马环卫、仁仁洁集团、普泰尔环境、现代收易、济邦咨询、益环集团、纽恩驰车辆、建益新材料、方圳集团、默克环保、玉诚环境、科美洁环境、迪亚环境、惠杰环境、湖南建工集团等会员企业单位，株洲环卫协会、益阳环卫协会、常德环卫协会等市州协会的大力支持。